Überblick über diese Einheit

In Einheit 3 geht es um darum, Praktiken und Technologien des digitalen Zeitalters zu nutzen, um Verwaltungsmaßnahmen und –richlinien schnell und kontinuierlich zu verbessern.

Dieses Material, das von 'Teaching Public Service in the Digital Age', entwickelt wurde, soll Hochschullehrenden dabei helfen, den Unterricht in den Master in Public Policy- und Master in Public Administration-Studiengängen um Fähigkeiten des digitalen Zeitalters zu erweitern. Alle Materialien basieren auf unseren acht Kompetenzen für das digitale Zeitalter .

Diese Einheit ist eine von acht Einheiten, die einen Kurs für ein ganzes Semester bilden. Die Einheiten wurden so konzipiert, dass sie von Lehrenden auch einzeln verwendet werden können, ohne dass die Studierenden den Rest des Kurses belegen müssen. Diese Einheit kann entweder auf eine oder auf zwei Sitzungen verteilt werden.

Die Lernergebnisse dieser Einheit

<aside> ⚠️ Hinweis: Klicken Sie auf die dreieckigen Aufzählungszeichen, um weitere Details zu jedem Lernergebnis zu erhalten

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Am Ende von Lerneinheit 3 werden die Teilnehmer:innen in der Lage sein:

mindestens zwei Ansätze des Projektmanagements, die von öffentlichen Verwaltungen verwendet werden, zu unterscheiden.
erklären zu können, was Waterfall-Projektmanagement ist und seinen Ursprung zu kennen.
erklären zu können, was iterative Ansätze im Projektmanagement sind, und ihre Ursprünge zu beschreiben.
einige der Merkmale von "unechten agilen" Projekten, bei denen traditionell geführte Projekte und die allgemeine Governance sich die Sprache der Iteration aneignen, aber nicht deren Praktiken oder Auswirkungen, beschreiben zu können.
das Produktmanagement vom Projektmanagement zu unterscheiden und die Rolle des Product Owners im öffentlichen Dienst zu erklären.

Zusammenfassung der Hauptargumente in dieser Einheit

Argument 1 – Aus der Historie heraus, bevorzugt öffentliche Verwaltung vorab ein detailliertes Projektmanagement mit dem Ziel, Ergebnisse zu liefern, ohne vom Plan abzuweichen.

Seit mehr als einem Jahrhundert sind die meisten öffentlichen Bediensteten in westlichen Bürokratien darauf trainiert, ihre Projekte und Budgets in klar abgegrenzten Projektphasen zu planen, mit klaren Zeitplänen und klaren Verantwortungslinien. Diese Planungsansätze werden oft als "Waterfall" bezeichnet, auch wenn dies in erster Linie ein zu kritisierender Begriff ist und nicht ein Merkmal zu verstehen ist, welches viele Praktiker auf ihre eigene Arbeit anwenden.

Die Ideale von Kontrolle und Klarheit in der staatlichen Planung sind seit langer Zeit Teil der Theorie des öffentlichen Managements, manchmal versteckt in die Befehls- und Kontrollstrukturen der Bürokratien eingebacken, manchmal explizit gefeiert und gefördert durch benannte Initiativen wie POSDCORB oder PRINCE2. Öffentliche Verwaltungen wurden zu diesen Methoden durch historische Misserfolge getrieben, die auf unzureichende Kontrolle und Disziplin der Verwaltungsmitarbeiter:innen und ihrer Projekte zurückgeführt wurden. Max Weber betonte beispielsweise, wie wichtig es ist, dass die einzelnen Mitarbeiter:innen klare Arbeitspakete zugewiesen bekommen, damit die persönliche Verantwortung für Misserfolge nicht abgeschoben werden kann.

Waterfall-Ansätze für die Planung im öffentlichen Sektor sind nicht nur aus der Theorie der öffentlichen Verwaltung hervorgegangen. Auch im zivilen und militärischen Ingenieurwesen und in der Stadtplanung sind öffentlichen Verwaltungen seit jeher die Hauptakteure. Der Bau von Straßen oder Bauwerken erfordert und belohnt eine extrem detaillierte Planung im Vorfeld durch Ingenieure. Kombiniert man diese Ingenieursgeschichte mit einer theoretischen Tradition, die Kontrolle und Vorhersagbarkeit belohnt, und fügt dann noch den Druck hinzu, der sich aus dem Wahlkampf ergibt, ist es leicht zu verstehen, warum „Waterfall- Planungstechniken bis vor kurzem der normale Ansatz für das Projektmanagement in der öffentlichen Verwaltung waren.

Schlüsselliteratur für Argument 1: Agile Methods: Fact or Fiction - Matt Ganis

Argument 2 - Die Waterfall-Tradition verursacht große Lieferprobleme bei fast allen digitalen Verwaltungsaktivitäten, bei denen die Bürger die Hauptnutzer:innen sind.