Visão Geral desta Unidade

O objetivo da Unidade 8 é ajudar os alunos a preverem as barreiras mais comuns que encontrarão nas burocracias governamentais da vida real ao tentarem implantar as habilidades e práticas abordadas ao longo deste programa.

Este material, desenvolvido pelo projeto 'Ensinando Gestão Pública na Era Digital', foi preparado para ajudar professores universitários a agregar habilidades da era digital ao ensino dos programas de Mestrado em Políticas Públicas e Mestrado em Administração Pública. Todos esses materiais baseiam-se em nossas oito Competências da Era Digital - esta unidade corresponde principalmente à Competência 5.

Esta é uma das oito unidades que compõem o curso semestral completo. As unidades também foram elaboradas para serem utilizadas de forma independente pelos educadores, sem que os alunos façam o restante do curso. Esta unidade pode ser lecionada em uma ou duas aulas.

Resultados de Aprendizagem desta Unidade

Ao final da Unidade 8, os alunos serão capazes de:

Prever e analisar os tipos mais comuns de barreiras que encontrarão ao tentar trazer mudanças (digitais e não digitais) ao setor público
- Jurídicas;
- Orçamentárias;
- Licitatórias;
- Culturais;
- Psicológicas;
- De Auditoria;
- De Recursos Humanos;
Explicar as várias manifestações de mudança no governo;
Analisar casos que examinam as tentativas dos servidores públicos de superarem as barreiras ao fornecimento de serviços públicos bem-sucedidos na era digital
Criar soluções para ajudar a superar as barreiras à mudança na era digital no contexto da administração pública

Resumo dos Argumentos Principais desta Unidade

Argumento 1 - A resistência à mudança na era digital combina causas atemporais com novas causas específicas das tecnologias modernas.

Os governos devem sempre encontrar um equilíbrio entre a capacidade de mudar em resposta às circunstâncias enquanto são capazes de fornecer segurança e estabilidade por longos períodos de tempo (algo que exige que os governos sejam capazes de resistir a mudanças perigosas ou caóticas). Os servidores públicos individuais que buscam promover mudanças em burocracias maduras sempre encontrarão numerosas barreiras no caminho: essas barreiras às vezes são injustificáveis e às vezes existem para garantir padrões profissionais e estabilidade. Quando os servidores públicos encontram resistências do tipo menos justificável, precisam fazer uma análise clara do que as está impulsionando. Algumas causas vêm da inércia atemporal em relação às regras, normas e rotinas que simplesmente 'sempre foram feitas dessa maneira'. Mas algumas causas de resistência à mudança são específicas da era digital. Por exemplo, os sistemas de TI ultrapassados geralmente são sistemas críticos de computador que nenhum servidor atual do governo entende completamente. Assim, as alterações com base na atualização são impossíveis ou altamente arriscadas.

Argumento 2 - A mudança da era digital chegou aos governos por meio de mecanismos, a maioria dos quais bem estabelecidos muito antes da revolução digital

Em nível conceitual, há poucas coisas realmente novas sobre como os governos adotam a mudança digital, em comparação com outros tipos de mudança. Diferentes tipos de mudança podem ser (e têm sido) teorizados de várias maneiras, desde o modelo de mudança de Kurt Lewin (1947) até o triângulo estratégico de Mark Moore (1995).

Seguem exemplos de mecanismos que os governos usaram para promover a mudança na era digital:

O governo adota uma nova política pública por razões políticas;
O novo dirigente do alto escalão é nomeado por ter interesse pessoal no aspecto digital;