Visão geral desta Unidade

O objetivo da Unidade 5 é ajudar os alunos com formação em estatística a identificarem oportunidades de usar dados para resolver problemas governamentais reais e prever os desafios práticos que enfrentarão ao fazê-lo. Não envolve o ensino de habilidades da ciência de dados granulares, que estão além das competências mínimas da era digital que se aplicam a todos as lideranças do serviço público. Fornecemos, abaixo, links para cursos completos e aprofundados nessas habilidades.

Este material, desenvolvido pelo projeto 'Ensinando Gestão Pública na Era Digital', foi preparado para ajudar o corpo docente universitário a incluir habilidades da era digital no ensino dos cursos de Mestrado em Políticas Públicas e Mestrado em Administração Pública. Todos esses materiais baseiam-se em nossas Oito Competências da Era Digital - esta unidade corresponde principalmente à Competência 7.

Esta unidade é uma das oito unidades que compõem o curso semestral completo. As unidades também foram elaboradas para serem utilizadas de forma independente pelos educadores, sem que os alunos façam o restante do curso. Esta unidade pode ser lecionada em uma ou duas aulas.

Resultados de Aprendizagem desta Unidade

Ao final da Unidade 5, os alunos serão capazes de:

Identificar objetivos arquetípicos comuns para os quais as administrações públicas fazem uso de dados
- Como ferramenta para informar a concepção de políticas e estabelecer estratégias;
- Para monitorar a conformidade com leis e programas;
- Para entender as necessidades e comportamentos dos cidadãos;
- Para monitorar o desempenho;
- Para identificar e evitar novos problemas;
- Para acionar diretamente um serviço público (por exemplo, portões de passaportes biométricos);
- Para possibilitar a avaliação de políticas e programas;
- Para atender às necessidades das partes fora da administração pública (veja a Unidade 7 para mais informações).
Explicar os principais desafios que afetam a capacidade governamental de usar os dados com sucesso
- Às vezes, os principais agentes decisores não têm familiaridade com a forma como os dados são armazenados, processados e usados na era digital;
- Falta aos principais agentes decisores o conhecimento de como integrar tecnologias de dados a seus processos administrativos;
- As administrações públicas contratam as habilidades erradas para processar e usar os dados, incluindo tanto habilidades técnicas inadequadas quanto indivíduos com falta de entendimento sobre as operações governamentais e os desafios das políticas públicas;
- Os dados governamentais são, frequentemente, armazenados em silos e de maneira não padronizada, dificultando ou impossibilitando o seu uso para fins diversos;
- Tentativas de reunir ou compartilhar os dados são obstruídas por fatores jurídicos ou culturais - incluindo salvaguardas legítimas e armazenamento injustificado;
- Às vezes, as políticas e os serviços são encomendados com base na crença errônea de que a qualidade e a disponibilidade dos dados é melhor do que de fato é;
- Os volumes de dados ativa e passivamente gerados estão se expandindo rapidamente e sobrecarregando a capacidade governamental de processar esses dados;
- Falha no entendimento de como a tomada de decisão baseada em dados interagirá com o mundo desorganizado das pessoas e das políticas.
Identificar diversos tipos de dados que as administrações públicas modernas coletam e utilizam
- Dados administrativos (isto é, dados governamentais coletados durante as operações governamentais de rotina, por exemplo, a prestação de serviços / programas);
- Dados coletados de forma ativa (isto é, dados de pesquisa, formulários fiscais, censos);
- Dados criados de forma passiva (ou seja, monitoramento do trânsito, circuito fechado de televisão, sensores climáticos);
- Dados estruturados;
- Dados não estruturados.

Resumo dos Argumentos Principais desta Unidade

Argumento 1 - As administrações públicas vêm usando dados para tomar decisões há bastante tempo, mas o momento atual marca uma transição difícil.

Nada há de novo no fato de os governos coletarem e utilizarem dados. Entretanto, há uma transição em curso que é desafiadora para as administrações públicas por causa: a) do imenso volume de dados; e b) dos novos requisitos de habilidades com dados digitais que são caros e difíceis de licitar e integrar. Essas novas habilidades com dados da era digital não são desenvolvidas como parte do treinamento estatístico e econômico padrão realizado pelo servidor público médio.

Argumento 2 - O valor dos dados como ativo está crescendo para as administrações públicas.

Quando o uso de dados pelas administrações públicas era simples, o valor adicional que oferecia aos servidores públicos, além de 'administrar pelo melhor palpite', era modesto. Mas conforme os dados sobre qualquer coisa se tornam mais granulares e mais volumosos, e conforme as ferramentas e os sistemas pelos quais os dados fluem se tornam mais poderosos, as oportunidades de gerar valor público tornam-se maiores do que nunca.

Argumento 3 - As decisões governamentais estão sendo tomadas cada vez mais por meio de sistemas automatizados baseados em dados.

Isso pode poupar gastos e despesas laborais, mas introduz o risco de que as decisões sejam tomadas de maneira prejudicial ou discriminatória porque os sistemas não foram cuidadosamente construídos, testados ou monitorados. Aprender a fazer isso é uma nova habilidade para a maioria das administrações públicas e introduz novos desafios para a prestação de contas.

Argumento 4 - O governo é um produtor de dados que têm valor para as empresas, os cidadãos e a sociedade civil.

Como explicaremos de forma mais detalhada na Unidade 8, os dados governamentais podem criar grande valor para outras entidades além da própria administração pública.